Сария Сабурская: «Очень важно привлечение граждан к борьбе с контрафактным алкоголем»
Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан рассказала о возможностях и эффективности системы «Народный контроль» в борьбе с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.
- С 2015 года в государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль» создана специальная категория «Незаконное производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи)». Гражданам также доступна возможность направлять уведомления по категориям «Нарушение правил торговли», «Общественное питание». Я должна сказать, что активность граждан, конечно, ежегодно возрастает, и приведу цифры: если в прошлом году с заявлениями по вышеперечисленным проблемам в систему обратились чуть более 600 человек, то за первое полугодие этого года уже более 700 человек. То есть граждане сообщают нам о тех нарушениях, которые совершаются в их селе, районе, в городе.
К сожалению, я должна констатировать, что обращения в «Народный контроль» приходят не из всех муниципальных районов. Активное участие в работе «Народного контроля» именно по этой категории принимают всего 18 районов. Это, прежде всего, город Набережные Челны - самое большое количество обращений, а также Казань, Нижнекамск, Альметьевск, Тукаевский, Елабужский, Зеленодольский, Ма- мадышский, Агрызский, Заинский, Нурлатский, Апастовский, Лаишевский, Спасский, Аксубаев- ский, Арский, Тюлячинский, Менделеевский муниципальные районы…
- На совещании у Президента Татарстана как антилидеры по числу зафиксированных отравлений прозвучали такие районы, как Атнинский, Менделеевский, Рыбно-Слободский. Оттуда есть обращения?
- Я тоже была на этом заседании. Особое беспокойство вызывает то, что люди получают отравление именно незаконно завезенной или незаконно произведенной алкогольной продукцией. Самое ужасное то, что среди этих граждан есть и наши дети. Официально сегодня зарегистрированы 22 случая отравления алкоголем детей и подростков в возрасте до 14 лет. Что касается названных вами районов, то в них самое большое число именно отравлений. Если смотреть по цифрам, то в Атнинском районе в 8 раз превышен среднереспубликанский показатель отравлений со смертельным исходом. Казалось бы, такой небольшой сельский муниципальный район. В Менделеевском, Рыбно-Слободском и Спасском районах - в 4 раза. Страшно то, что местное население безучастно к этой проблеме. Практически из этих районов в систему «Народный контроль» не поступило ни одного обращения. Я, наверное, так же, как и вы, не поверю в то, что люди не знают, где продается незаконный алкоголь, алкогольная продукция, где она вырабатывается. Такое безразличие к своей судьбе, судьбе своих близких. Я думаю, что здесь очень важна и роль руководителей сельских поселений, которые должны об этом говорить на сходах граждан, и работа средств массовой информации, которые должны рассказывать об этих печальных случаях для того, чтобы активизировать наше население. И очень важно, чтобы руководители образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта максимально вовлекали население в активную культурную и спортивную жизнь, чтобы люди меньше увлекались алкоголем и больше занимались действительно интересным и полезным делом.
- Возможно, люди просто не знают, как можно обратиться. Может быть, им на местах не до конца разъяснили. У нас есть возможность напомнить, рассказать людям, как можно обратиться в «Народный контроль».
- Хочу отметить, что система работает с 2012 года, и на сегодняшний момент мы имеем уже более 120 тысяч обращений по различным категориям. Количество категорий достаточно велико, и, возможно, люди могут не знать, что есть такая категория. Тем более что ежегодно число категорий увеличивается. На сегодня их уже более 60. Возможно, именно это является одной из причин того, что не все граждане обращаются в систему. Оставить уведомление можно со своего мобильного телефона, а они сегодня имеются практически у каждого жителя нашей республики. Также сообщение можно отправить с помощью своего компьютера. Для этого надо зарегистрироваться в системе «Народный контроль» при помощи портала государственных муниципальных услуг Республики Татарстан или установить мобильное приложение «Народный контроль». Категории, в которые можно сообщить о незаконном обороте алкоголя, называются «Нарушение правил торговли», «Общественное питание», «Незаконное производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной торговли)». После того как выбрана категория, нужно загрузить фотоматериал: при наличии мобильного телефона сегодня это не составляет никаких проблем. Также нужно сообщить адрес, где выявлено это нарушение, уровень решения - региональный или муниципальный. Надо только поставить галочку, написать заголовок события: «По такому-то адресу незаконно продается или изготавливается спиртосодержащая продукция» и подтвердить согласие с правилами публикации. При желании дать согласие на обработку персональных данных. Отмечу, что именно категория «Незаконное производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной торговли)» в отличие от других является закрытой. То есть данную заявку может увидеть только сам гражданин и модератор - Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, которое сразу принимает в работу данное обращение. Еще один важный момент: у нас есть обращения о незаконной продаже алкоголя в ночное время - с 22.00 до 10 часов утра. Специально ходить в магазин и фотографировать абсолютно не нужно. Здесь нужно просто зафиксировать, какой именно магазин и по какому адресу находится, и направить фотографию этого магазина. Нужно сказать, что сегодня Госалкогольинспекция поощряет граждан, которые сообщают информацию о фактах нарушения закона в ходе продажи алкогольной продукции, ее изготовления и незаконного завоза в «Народный контроль». Специально в 2016 году был утвержден порядок материального поощрения - выплат гражданам, которые оказывают содействие в выявлении нелегального производства и оборота этилового спирта. Согласно данному порядку, выплачивается материальное поощрение от 1 до 3 тысяч рублей, в зависимости от того, насколько достоверна информация и т. д. Должна сказать, что в этом и прошлом году из бюджета республики на эти цели выделили порядка 2 миллионов рублей, и только в этом году уже более 600 тысяч рублей выплачены активным гражданам из Набережных Челнов, Казани, Альметьевского, Зеленодольского, Нижнекамского, Чистопольского муниципальных районов.
- К сожалению, далеко не все граждане владеют современными технологиями, кто- то, быть может, принципиально не дружит с Интернетом. Есть такая категория граждан, которая пользуется достаточно простыми телефонами без возможности войти в Интернет или сделать фотографию. Но они могут спасти чью-то жизнь, сообщив эту информацию. Как они могут это сделать, если не через систему «Народный контроль»?
- Конечно, если активные граждане не хотят использовать систему «Народный контроль», то это можно сделать с помощью телефона. Прежде всего, можно позвонить на телефон отдела полиции. Они заинтересованы в выяснении ситуации, если нарушается закон. Работает телефон горячей линии Госалкогольинспекции, которая является надзорным органом в рассмотрении данных обращений: (843) 278-92-79. На этот номер можно сообщить об обнаруженных гражданами нарушениях в области продажи, изготовления и завоза алкогольной продукции. Кроме того, есть приемная Государственной алкогольной инспекции: (843) 278-92-00 и есть телефон доверия по вопросам профилактики и противодействия коррупции, откуда информацию передадут по назначению: 8-987-296-68-93. Ну и, без- условно, эту информацию можно направить к нам в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, потому что эта проблема касается защиты прав человека, в части безопасности жизнедеятельности: (843) 236-41-80. Мы ждем звонков от наших граждан и надеемся, что они будут активны в решении этих проблем.