Как статус моногорода привлек в Зеленодольск более 10 миллиардов рублей
У Зеленодольска новый статус. Моногород. Что это такое? Что это даст его жителям? Об этом наш сегодняшний диалог с главой Зеленодольского муниципального района Александром Тыгиным.
Справка:
Моногород – это населённый пункт, экономическая деятельность в котором тесно связана с единственным предприятием (или группой интегрированных между собой предприятий),которое называют градообразующим.
– Александр Васильевич, сегодня в России 319 моногородов, в списке которых теперь и Зеленодольск. Мы попали в первую категорию – с наиболее сложным социально-экономическим положением. Но что изначально стало главным аргументом для попадания в этот заветный список?
– В нашем случае монопрофильность определена гособоронзаказом. Почему Зеленодольск всегда был особым городом? Здесь во все времена осуществлялась новая для страны деятельность военно-промышленного комплекса. Новое вооружение, новые корабли: всегда на пике научной мысли! Вспомните, чем было ВПК для Советского Союза? Олицетворением прогресса. И Зеленодольск в его эпицентре. Свое проектное бюро с профессиональными кадрами, два оборонных завода. Но сменилось время, востребованность ВПК ушла на второй план. Соответственно, в городе исчез новый вид деятельности, исчез прогресс. А старые виды деятельности стали тянуть назад. В одночасье Зеленодольск превратился в рисковый сегмент республики. Это и есть принцип монопрофильности.
И шага вперёд не будет, пока мы сегодня не сгенерируем новый вид деятельности. Может быть, из сферы высоких технологий. Что это будет: выпущенный на 3D-принтере холодильник или беспилотный корабль? Пусть на грани фантастики, но опережающие время!
– Но сейчас, когда ситуация резко изменилась, оборонные предприятия вновь на пике востребованности...
– Хорошо, что республика их сохранила, в том числе и в Зеленодольске, а во многих городах России они просто развалились (Татарстан оказался больше готов к рискам монопрофильности). Да, востребованность появилась, но денег-то больше не стало, идет двукратное (в рублях), сокращение оборонзаказа. К тому же финансирование еще и не поступило. А стотысячный город не может зависеть от одного источника: госбюджета.
Без серьёзной поддержки со стороны федерального центра изменить ситуацию сложно. Потому лидер Татарстана Рустам Минниханов сделал ставку на новые направления, проведена огромная работа по сотрудничеству с Фондом развития моногородов. (ред. он оказывает поддержку на условиях софинансирования развития транспортной и коммунальной инфраструктуры моногородов, привлечения инвестиций). В «первый круг» проектов, призванных стабилизировать обстановку в моногородах Татарстана, попали Зеленодольск и Набережные Челны.
– Мы подавали заявку в 2015 году, но тогда что-то не срослось?
– Она была неплохой, но Фонд моногородов завернул её в связи с несоответствием виду деятельности, нам предложили сделать акцент на развитие производственных целей, а мы планировали развивать технополис «Новая Тура», торговую площадку. Теперь в планах финансирование именно производственной части, которая Зеленодольску оптимально подходит. Оптимальность определена Стратегией-2030, которую мы проходим по модулям обучения на площадке Сколкова (ред. научно-технологический инновационный комплекс по разработке и коммерциализации новых технологий в Москве, наукоград, своего рода «Российская Кремниевая долина»). Четыре завершили, переходим на пятый – итоговый – перед защитой перед Правительством России. 26 сентября я выступаю перед комиссией, которую возглавляет первый заместитель председателя Правительства РФ Игорь Шувалов.
– Каков алгоритм выделения финансирования?
– Когда Правительство включит прямые ресурсы поддержки, наша задача – убедить федеральный центр (а мы получили в этом полную поддержку Президента РТ), что финансировать нужно параллельно новую экономику и городскую среду. Это тезис именно Татарстана! Для Зеленодольска вопросы «номер один»: износ водяных и тепловых сетей, дорожного хозяйства, нехватка стадионов, новых школ, детских садов, благоустройство дворов.
– Александр Васильевич, вы употребили словосочетание «городская среда». Каким новым содержанием оно наполняется в условиях моногорода?
– В вашем вопросе главное слово «новое». Современная экономическая теория – урбанистика – говорит: если город не порождает новый вид деятельности, он умирает, не соответствует критериям привлекательности. А новое может быть порождено только в городской среде.
Можно легко выстроить цепочку: новая деятельность порождает более доходные виды деятельности, это непременно повышает доходы людей, как следствие, доходы территории, что приводит к улучшению социальной инфраструктуры, а значит к порождению уже новых видов деятельности (развитию малого и среднего бизнеса, прежде всего в сфере услуг).
– А если город не в состоянии сразу породить новую экономику, изменить городскую среду?
– Вот тут-то и включаются главные для нас исходные точки: республиканская Стратегия-2030 и федеральная – по поддержке моногородов. Это тот Гольфстрим, который создаст особый климат для Зеленодольска.
Определяющий наш проект –
промышленная площадка «Зеленодольск», в основе которого четыре вида деятельности, четыре кита, которые будут формировать Зеленодольск-2030.
Промышленная площадка «Зеленодольск» позволит сформировать новый вид деятельности, что создаст повышенный доход территории. Мы улучшим социальную структуру территории, создадим новые высокодоходные рабочие места. Этот эффект улучшит городскую среду.
Я очень надеюсь, что в Зеленодольске наконец-то появятся комфортные, с вай-фаем, кофейни. Или, к примеру, полноценный фитнес-центр «Планета Спорт». «Полукамушки» станут по-настоящему историческим центром, где можно будет прогуляться пешком. Сможем сформировать выход к воде. Есть реперные точки, которые непременно должны быть в городе. Места детского подросткового отдыха. Места для художников…
– А каким образом обычный рядовой зеленодолец может быть задействован в формировании городской среды?
– Её можно варварски потреблять: вышел из подъезда, бросил окурок… А можно в её создании участвовать. Есть первый уровень участия – формальный: я заплатил налоги, вы обязаны мне все предоставить для комфортного проживания. Второй –
я не мусорю, не хулиганю, не паркую машину в неположенном месте. И затем: я сажаю цветы, я ставлю стол для бильярда в родном дворе для соседей. В конце концов, я люблю свою семью и живу с ней в моём городе.
Городская среда – это и участие в городских проектах: «Созвездие», 9 Мая, Праздники двора, Сабантуй, Масленица… Это деятельность людей, направленная на формирование позитивного образа города. Закрепление связей жителей города. Как результат – желание жить в родном городе, удержать в нём людей.
Я совершенно точно осознаю: любой экономический проект без должного внимания к городской среде обречён на провал. Не бизнес ради бизнеса, не рабочие места ради них самих.
– Руководитель рабочей группы правительства России по модернизации моногородов Ирина Макиева считает, что один из главных посылов в развитии моногородов кроется в тезисе «Активный мэр – успешный город». Как вы определяете долю своей личной ответственности?
– Формула Татарстана «Суперпрезидент – успешный регион». Следующий, самый свежий тезис, который выдвинул Рустам Минниханов, – «Команда Татарстана». В этой команде все главы республики. Тезис рисковый, поскольку в ежедневной текучке в муниципалитетах приходится принимать решения на грани риска, мы всегда в зоне критики. Но президент на него пошёл, тем самым делегируя на нас часть своего авторитета. Поэтому мера ответственности главы района в Татарстане высочайшая.